不少欧美媒体注意到，30页的国家安全战略报告中仅有两页半谈及欧洲，此前美国同类文件“从未对欧洲盟友表现出如此的漠视”。

  美欧专家认为，这意味着欧洲在美国家战略中的重要性正在下降。美国贝尔弗科学和国际事务中心研究员莱昂纳多·许特说，本届美国政府不再认为欧洲是美核心利益的一部分，也不再将欧洲视为实现其他优先事项的可利用资产，“欧洲对美国来说已变得越来越无关紧要”。

  也有媒体分析认为，报告不仅“蔑视欧洲”，甚至表现出“敌视欧洲”，把美欧战略利益层面的裂痕，扩大至曾经支撑美欧安全同盟的共同价值观方面。英国《金融时报》的文章说，美国报告强调了美欧双方已出现的“意识形态鸿沟”。

  报告指出，美国应“在欧洲各国内部培养抵抗（当前发展轨迹）的力量”。这被认为是对欧洲极右翼政党的支持。对此，瑞典前首相卡尔·比尔特认为，报告把美国定位为“欧洲极右翼的右翼”。

  美国外交协会欧洲问题研究员利安娜·菲克斯表示，报告称由于忽视西方价值观以及移民等问题导致的“民族认同丧失”，欧洲正面临“文明消亡的严峻前景”，从“文明”视角审视美欧关系的方式，与历届美国政府有着根本性不同。她说，这份报告标志着“基于自由主义价值观的跨大西洋联盟关系的终结”。

  加速欧洲“战略自主”

  分析人士认为，国家安全战略报告在多大程度上意味着美国战略转向尚需观察，在实际事务层面，美欧依然有着不少相似立场和密切协作。不过，报告的出台以及特朗普政府一系列举动，让欧洲加速“战略自主”进程的愿望更加强烈。

  从年初美国副总统万斯在慕尼黑安全会议上毫不客气地批评欧洲，到特朗普多次扬言要得到格陵兰岛，再到美国在乌克兰问题上对欧洲的“越顶外交”，“美国优先”的桩桩件件正促使欧洲在对美关系上采取“对冲”策略、加强“战略自主”。

  图为5月25日在美国华盛顿白宫拍摄的美国总统特朗普的资料照片。新华社记者 胡友松 摄

  今年以来，欧盟依据《数字服务法案》和《数字市场法案》，对美科技企业展开一系列执法行动。分析人士认为，这是欧盟对美国以关税手段干预其数字监管行动的直接回应，也是在数字主权领域向美国“划红线”。此外，欧洲多国还通过增加国防开支和加强军事合作，以摆脱对美防务和军事领域的依赖。

  欧盟委员会前主席罗马诺·普罗迪表示，对于美国政策变化，欧盟目前还没有形成系统性应对措施，欧盟应制定政策“让其立场更加坚定”。

  欧盟安全研究所近期一份报告指出，欧洲面临的不是“一次性危机”或者一场“会过去的风暴”。但眼下只能通过对美让步争取时间，收集更多博弈“筹码”并学会更聪明地“出牌”，包括提高防务能力、投资战略产业、重新构筑欧洲的经济安全等，增强“没有美国时的自主行动能力”。