多渠道增加居民收入、城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准再提高24元、完善免费学前教育政策……预算报告传递出的民生保障政策信息成色足。

  另外，从预算报告的情况看，多项政策“上新”：出台实施财政金融协同促内需一揽子政策；安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新，调整优化补贴范围和标准；选择部分城市开展有奖发票试点。

  财政部部长蓝佛安3月6日在十四届全国人大四次会议经济主题记者会上表示，今年中央财政专门安排1000亿元，推出财政金融协同促内需一揽子6项政策，4项定向支持民间投资、2项支持居民消费。这一揽子政策，综合运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等工具，关键是发挥财政、金融、产业等多项政策的协同叠加效应。

  “叠加今年消费品‘以旧换新’的2500亿元，力度大于去年。初步匡算，千亿级的财政资金，可以支持惠及万亿级信贷，实现‘四两拨千斤’的效果。”蓝佛安说。

  全国政协常委、中国企业财务管理协会会长张连起认为，财政金融协同促内需一揽子政策将有利于降低实体经济融资成本，激活大宗消费和服务消费，撬动社会资本投入，提振民间投资信心，通过各项政策同频共振，进一步放大政策集成效应。

  深化零基预算改革

  持续用力优化支出结构，强化重点领域保障，需要应用零基预算理念。预算报告提出，积极运用零基预算理念打破支出固化格局。

  蓝佛安介绍，零基预算，就是实行以事定钱，破除基数依赖，科学精准编制预算。特别是要大力压减低效无效支出，对于可花可不花的钱、没有效益的钱，一律不花；而且花钱要问效，努力用更少的钱办更多的事。

  “我们简单算了个账，今年30万亿元的支出盘子，如果总体效益提升1%，相当于能省下来3000亿元，可以干很多大事。”蓝佛安说，深化零基预算改革，向支出要效益。

  北京国家会计学院副院长、教授李旭红认为，对中央和地方财政而言，零基预算能促进资金从“有没有”向“好不好”转变，有效压减一般性支出，增强财政宏观调控能力和可持续性。零基预算能引导资源优化配置，推动资金流向科技创新、绿色发展等高效率领域，激发经济内生动力，促进高质量发展。