特朗普开启第二任期后，在打击非法移民、削减政府规模、加征关税等诸多领域通过行政手段加速推进，并多次吹嘘本届政府短期内“政绩斐然”。
但与此同时，特朗普政府的海量行政令或被起诉、或被法院暂缓执行或直接推翻，行政与司法体系之间冲突不断。据美国“公平安全”网络杂志统计，超过20%的行政令被告上法庭。
这是2024年7月1日在美国首都华盛顿拍摄的美国联邦最高法院。新华社发（亚伦摄）
面对司法挑战，特朗普政府往往迅速上诉，并多次请求联邦最高法院“紧急介入”。美国加利福尼亚大学圣巴巴拉分校政治学教授约翰·伍利认为，特朗普的做法在“考验法律极限，往往押注联邦最高法院会在很多重要判决中支持其立场”。
特朗普政府竭力拓展行政权边界的同时，美国各地爆发多轮主题为“不要国王”的大规模民众抗议。在4月19日一场全美抗议中，白宫门口出现“停止非法驱逐”“工人而非富人拥有权力”“宪法危机已经到来”等标语牌；多地民众走上街头，谴责特朗普政府多项政策侵犯公民权益且违反宪法。
4月19日，人们在美国首都华盛顿白宫门前参加抗议活动。新华社记者胡友松摄
在一家非营利组织工作的弗兰克告诉记者，他到白宫门前抗议，是因为特朗普政府所作所为正在破坏宪法，损害民众利益。从宾夕法尼亚州布拉德福德县驱车赶来参加抗议的伍德女士则对国会的无作为表达强烈不满。她举着“国会等于懦夫”的牌子说，特朗普政府在驱逐移民、加征关税、政府裁员等方面的政策遭到民众普遍反对，但由共和党掌控的国会却对此保持沉默，令人非常失望。
在10月18日的全美抗议中，记者在国会附近看到“维护宪法”“别碰民主”“国会，该干活了！”等标语牌。曾两次参加民主党总统初选的美国联邦参议员伯尼·桑德斯当天在讲话中指出，特朗普想要将越来越多权力集中在自己手中，这些举动或将美国置于危险境地。
“立法真空”威胁“三权分立”
美国设计“三权分立”制度的初衷是防止权力集中、确保立法、行政和司法三个系统互相制衡。近年来，随着共和、民主两党对立加剧，两党在诸多政策领域几乎无法达成妥协。在这种“立法真空”下，国会的治理功能某种程度上“失灵”，这一状况从持续43天的史上最长联邦政府“停摆”即可窥探一二。
这是11月10日在美国首都华盛顿拍摄的美国国会大厦。新华社记者胡友松摄
观察人士指出，特朗普对共和党内部的强力控制让反对者难成声势，为其施政创造了较宽松的环境。
此外，美国的选举节奏紧凑，虽然总统每届任期四年，但从就职到国会中期选举不到两年，其间必须尽快取得执政业绩。虽然共和党掌控国会，特朗普却仍选择通过行政手段快速推进其政策，试图塑造高效、果断的领导形象，实际着眼点是重要的选民群体。
